中共平度市委、市政府:《關(guān)于促進先進制造業(yè)加快發(fā)展的意見》

為全面貫徹落實“青島制造”推進大會精神及《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于促進先進制造業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（青政發(fā)〔2017〕4號）等文件精神，搶抓中國制造“2025”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮財政政策對“實體經(jīng)濟”的激勵引導作用，積極構(gòu)建“5+4”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進我市新舊動能轉(zhuǎn)換和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“工業(yè)強市”的目標，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、總體目標

（一）總量加快提升。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，其中過百億元企業(yè)2家以上，過10億元企業(yè)20家以上。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長率達到20%以上，工業(yè)企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)達到80，主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升。

（三）創(chuàng)新能力增強。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到100家以上，各類科技創(chuàng)新平臺總數(shù)達到50家以上。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚提高。到2020年，培植年主營業(yè)務收入過500億元的產(chǎn)業(yè)1個，過300億元的2個，過200億元的3個，創(chuàng)建青島市級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個。

二、政策措施

（一）利用國際國內(nèi)資本市場，強化基金、資金的引導扶持

1、設立新興產(chǎn)業(yè)引導基金。大力引進設立新興產(chǎn)業(yè)引導基金、科技項目扶持基金等各類產(chǎn)業(yè)基金，主要用于在我市投資的符合國家重點支持的高新技術(shù)領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：科技工信局、金融辦、招商局、城投工作辦公室

2、設立企業(yè)發(fā)展專項資金。設立總額度為5000萬元的企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于鼓勵工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、品牌培育、園區(qū)建設、企業(yè)家隊伍建設等，推動全市工業(yè)快速健康發(fā)展。

責任部門：科技工信局、財政局

3、設立企業(yè)扶持基金。加強宣傳引導，規(guī)范運作2億元的企業(yè)扶持基金，用于企業(yè)在銀行貸款的應急續(xù)貸周轉(zhuǎn)，具體使用按《平度市企業(yè)扶持基金管理辦法》（平政發(fā)〔2015〕40號）規(guī)定執(zhí)行。  

責任部門：金融辦、財政局、城投工作辦公室

4、設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金。設立總額度為2000萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金，用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地、科技孵化器、商貿(mào)集聚區(qū)等空間載體）建設、小微企業(yè)公共服務體系與平臺建設、投融資支持及小微企業(yè)體制機制創(chuàng)新。

責任部門：財政局、科技工信局、商務局、人社局、市場監(jiān)管局

（二）支持企業(yè)“做大做強”，鼓勵“招大引強”

5、培育具有國際國內(nèi)競爭力的企業(yè)。對年營業(yè)收入首次超過100億元、50億元、30億元、20億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者50萬元、30萬元、20 萬元、10萬元獎勵；對年營業(yè)收入首次超過10億元、5億元的高技術(shù)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營者10萬元、5萬元獎勵；鼓勵制造業(yè)企業(yè)開放合作，立足“大、強”開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和資本招商，對世界500強、中國500強、民營500強、央企和省屬重點國企及行業(yè)前三強來我市新設立10億元以上大項目的，按“一企一策”原則給予綜合支持。通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的形式吸引更多股權(quán)基金投資公司來平注冊，通過政府參股合作，撬動更多的社會資本為發(fā)展前景好、技術(shù)含量高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈大項目及好項目提供資金支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強。

責任部門：科技工信局、招商局

6、培育具有專長的中小企業(yè)。對首次經(jīng)國家工信部和山東省認定的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、全省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及青島市中小企業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵；對首次認定為青島市“專精特新”示范企業(yè)、“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎勵。

責任部門：科技工信局

7、鼓勵上規(guī)升級。對當年新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，一次性給予10萬元獎勵；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年凈增主營業(yè)務收入超過1億元的一次性獎勵5萬元；超過5億元的一次性獎勵10萬元；超過10億元的一次性獎勵20萬元。對當年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），每新增1戶給予2萬元獎勵。

責任部門：科技工信局、統(tǒng)計局

（三）鼓勵企業(yè)智能制造

8、鼓勵 “機器換人”。對當年購買使用工業(yè)機器人產(chǎn)品的企業(yè)，以及在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，推廣應用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人的企業(yè)，在上級補助基礎上，按其補助額再給予50%配套補助，單個企業(yè)最高獎勵100萬元。

責任部門：科技工信局

9、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。對實現(xiàn)計算機輔助設計應用、管理信息系統(tǒng)集成應用、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全提升等具有“互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征，且投資100萬元以上的竣工項目，在上級補助基礎上，再給予企業(yè)50%配套補助。對已經(jīng)國家、省、青島市認定的智能制造試點示范項目企業(yè)，在上級補助基礎上，再分別給予50萬元、25萬元、25萬元補助。對青島新認定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線，在上級獎勵基礎上，再分別給予企業(yè)150萬元、50萬元、25萬元獎勵。

責任部門：科技工信局

（四）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)

10、引導新興產(chǎn)業(yè)加大投資。對新注冊并開工建設的智能制造裝備、高技術(shù)船舶、新材料、新能源等“藍色、高端、新興”產(chǎn)業(yè)，及生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、儀器儀表等高技術(shù)制造業(yè)項目，在上級補助基礎上，再按照上級補助額的50%給予企業(yè)配套補助，單個項目累計最高獎勵150萬元。

責任部門：發(fā)改局、招商局、財政局

11、聚焦支持重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中財稅、金融、土地、市場等資源，支持“十三五”期間國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭或領軍企業(yè)引進的固定資產(chǎn)投資超過2億元、1億元、5000萬元的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵配套企業(yè)（項目），分別給予引進企業(yè)30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

責任部門：發(fā)改局、招商局

（五）鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

12、加大技術(shù)改造。實施技術(shù)改造配套獎補政策，對當年新上技術(shù)改造項目設備投資額超過100萬元的企業(yè)，在上級補助基礎上，按照補助額再給予30%配套補助，單個項目最高獎勵100萬元。

責任部門：科技工信局、財政局

13、鼓勵清潔生產(chǎn)。對當年通過清潔生產(chǎn)審核驗收的，一次性給予審核企業(yè)5萬元獎勵。

責任部門：科技工信局、環(huán)保局

14、鼓勵研發(fā)首臺（套）及關(guān)鍵核心零部件。對企業(yè)產(chǎn)品當年通過山東省重點領域首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件認定的，給予成套裝備50萬元、單臺設備30萬元、關(guān)鍵核心零部件10萬元獎勵。

責任部門：科技工信局

15、推動研發(fā)平臺建設。對新認定的國家、省、青島市科技創(chuàng)新平臺 (企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè))，分別給予所在企業(yè)50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

責任部門：科技工信局、發(fā)改局

16、鼓勵企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定和專利發(fā)明創(chuàng)造。對當年新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，在上級獎勵基礎上，再給予10萬元獎勵。對年度內(nèi)國內(nèi)發(fā)明專利申請每件獎勵500元；對當年度交納的實質(zhì)審查費用按照實際繳納額度給予補助；權(quán)屬明確年度內(nèi)授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利，每件獎勵8000元；同一專利權(quán)人年度內(nèi)獲得國內(nèi)發(fā)明授權(quán)5件及以上和10件及以上的，再一次性獎勵4萬元和8萬元；有效發(fā)明專利維持費滿5年給予1500元、滿10年給予5000元、滿15年給予1萬元獎勵。依照《專利合作條約》（PCT）規(guī)則提交專利申請的項目，在取得國家檢索之后1年內(nèi)，專利權(quán)人為企事業(yè)單位的獎勵15000元，專利權(quán)人為個人的獎勵7000元；獲得國外發(fā)明專利授權(quán)，每件獎勵3萬元，對同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利授權(quán)的，最高按5個國家給予累計獎勵；對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。

責任單位：科技工信局

17、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大平臺建設力度。對當年新創(chuàng)國家、省、青島市級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（示范園區(qū)、功能區(qū)），分別給予牽頭申報的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對當年通過國家、省、青島市級認定的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，一次性分別給予運營單位100萬元、50萬元、30萬元獎勵。暢通政府與企業(yè)的雙向直通服務渠道，培育一批為企業(yè)提供信息咨詢、質(zhì)量檢測、融資服務、人員培訓等服務的專業(yè)化的公共服務平臺，對當年經(jīng)青島市認定且考核合格的市、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)公共服務平臺分別給予20萬元、10萬元獎補。

責任單位：科技工信局

（六）鼓勵企業(yè)加強品牌和標準化建設

18、加大品牌、商標、質(zhì)量獎等獎勵力度。對獲得工信部認定的國家“三品”戰(zhàn)略（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）試點示范企業(yè)、工業(yè)精品企業(yè)、品牌培育試點示范企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予100萬元、50萬元、50萬元獎勵；獲得中國馳名商標、山東省名牌產(chǎn)品或著名商標、青島名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；獲得中國質(zhì)量獎、山東省“省長質(zhì)量獎”、青島市“市長質(zhì)量獎”的企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。

責任單位：市場監(jiān)管局、科技工信局

19、引導企業(yè)參與標準化建設。對主持制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準并發(fā)布實施的牽頭企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對主持修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準并發(fā)布實施的牽頭企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予25萬元、15萬元、10萬元、5萬元獎勵；對參與制定（修訂）上述標準并發(fā)布實施的企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予15萬元、5 萬元、4萬元、3萬元獎勵；對承擔國家、省、青島市標準化示范項目、試點項目的企業(yè)，在上級獎勵基礎上、再分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；獲得國家4A級、3A級、2A級標準化良好行為企業(yè)證書的企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵。

責任單位：市場監(jiān)管局

（七）鼓勵發(fā)展服務型制造業(yè)

20、做大做強軟件信息服務業(yè)。對新上軟件信息服務業(yè)規(guī)模企業(yè)，按上級獎勵額的50%再給予最高100萬元獎勵；對領軍和高成長軟件信息服務業(yè)企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予其核心團隊20萬元、10萬元獎勵；新入選“中國軟件100強企業(yè)”、“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”，按上級獎勵額的50%再給予最高100萬元獎勵；對新引進的知名軟件企業(yè)，按上級獎勵額的50%再給予最高150萬元獎勵；獲得國家、省、市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品表彰的企業(yè)，在上級獎勵基礎上，再分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

責任單位：科技工信局

21、提高行業(yè)系統(tǒng)解決方案供給能力。本地企業(yè)首次推廣自主研發(fā)并獲得相關(guān)資質(zhì)認定的大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等軟件產(chǎn)品或解決方案，按上級獎勵額的50%再給予最高50萬元獎勵。

責任單位：科技工信局

22、鼓勵先進制造業(yè)設計創(chuàng)新。對注冊為企業(yè)獨立法人并獲準建設的青島市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按其實際投資額的 25%給予最高200萬元獎勵。對獲得國內(nèi)外著名設計獎項及山東省“省長杯”、青島市“市長杯”工業(yè)設計獎項的企業(yè)，在上級獎勵基礎上，單項再分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

責任單位：科技工信局

（八）提高支撐保障能力

23、加大企業(yè)金融服務支持。對金融機構(gòu)向我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增貸款，按照最高2%的比例安排貸款風險補償資金。設立小微企業(yè)貸款風險共擔基金，對合作銀行、保險機構(gòu)開展的單筆不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險新增貸款，發(fā)生不良的，按不良貸款額的30%給予補償。按照銀行年度小微企業(yè)新增貸款額計提風險補償金，計提比例為1%。對符合條件的融資租賃公司開展的我市中小企業(yè)融資租賃業(yè)務，給予不超過租賃額1%的補助。

責任單位：金融辦、財政局、科技工信局、人民銀行、青島銀監(jiān)辦

24、鼓勵企業(yè)上市掛牌融資。對在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會計師、資產(chǎn)評估、項目咨詢等中介機構(gòu)費用按總額50%比例給予補助，最高500萬元；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，給予120萬元費用補助；對在藍海股權(quán)交易中心（四板）掛牌的企業(yè)，給予30萬元費用補助；對規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，給予20萬元費用補助。

責任單位：金融辦、財政局

25、幫助企業(yè)大力開拓市場。對參加國內(nèi)知名專業(yè)展會的企業(yè)，在上級補助基礎上，再按其實際發(fā)生展位費、特裝費的20%給予最高5萬元補助；行業(yè)協(xié)會組織開展的產(chǎn)品展銷、供需對接等開拓市場活動，根據(jù)實際費用，在上級補助基礎上，單項再給予最高20萬元補助。

責任單位：商務局、貿(mào)促會、科技工信局

（九）加強企業(yè)家隊伍建設和招才引智

26、開展企業(yè)家素質(zhì)提升行動。市財政每年安排200萬元企業(yè)家素質(zhì)提升專項資金，以政府購買服務的形式，聘請專家授課、外出參觀考察學習培訓，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)能力水平，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。從中安排30萬元作為企業(yè)家聯(lián)盟會培訓經(jīng)費。

責任單位：科技工信局

27、大力實施招才引智。鼓勵工業(yè)企業(yè)面向國內(nèi)外選聘一批技術(shù)拔尖、經(jīng)驗豐富、在行業(yè)處于領先水平的科技帶頭人。對我市新引進的兩院院士、國家“千人計劃”專家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或人才團隊（范圍參照《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法（試行》）、青島市《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》），按其獲得青島市資助金額1:0.5的比例給予配套，最高150萬元。對特別優(yōu)秀的頂尖人才項目，獎勵資助可實行一事一議。對我市企業(yè)中獲得泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、“萬人計劃”領軍人才、青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等榮譽的人才（人才項目），在上級部門資助金額基礎上，按1:0.3的比例給予配套，最高80萬元。上述配套資金按照20%、30%、50%的比例分3年發(fā)放。同一人才（人才項目）按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行資助。

責任單位：組織部、人社局、科技工信局

28、加大對高技能人才培養(yǎng)支持力度。對職業(yè)教育院校為解決企業(yè)技能人才短缺而新增設的專業(yè)，給予一次性50萬元補助。鼓勵職業(yè)教育院校與企業(yè)進行校企合作，對常年接受職業(yè)院校學生頂崗實習、進行實質(zhì)性校企合作的平度本地先進制造企業(yè)，按每生每年500元的標準給予企業(yè)補助；對所培養(yǎng)的應屆畢業(yè)生在平度規(guī)上企業(yè)就業(yè)滿一年的，按照每人1000元標準給予職業(yè)院校補助。對企業(yè)新培養(yǎng)或引進的高級工、技師、高級技師等高技能人才，分別按照每人2000元、5000元、10000元標準給予補貼，職工個人和所在企業(yè)各補50％。設立優(yōu)秀技能人才獎勵資金，對組織參加全國職工職業(yè)技能大賽的企業(yè)，獲得全國一等獎的獎勵20萬元，獲得全國二等獎、全省一等獎的獎勵10萬元；對組織參加全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽的學校，獲得全國一等獎的獎勵20萬元，獲得全國二等獎、全省一等獎的獎勵10萬元。

責任單位：人社局、科技工信局、教體局、財政局

（十）其他事宜

29、對存在下列情況之一的企業(yè)取消獎勵補助資格：提供虛假材料騙取資金補助的；不誠信守法經(jīng)營偷稅漏稅的；被法院列入失信名單的；當年本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)、勞資糾紛、環(huán)境污染等較大責任事故的；存在較嚴重其他違法違規(guī)行為的。

30、本意見自發(fā)布之日起實施，有效期5年。此前已出臺的意見辦法與本意見不一致的，以本意見為準。對同一項目涉及本意見及我市其他獎勵政策的，按最高獎勵（補助）數(shù)額給予獎勵，不重復計獎。

本意見所需資金除上級財政承擔外，其余資金由平度市財政局會同市科技工信局制定具體的落實辦法。

本意見由市科技工信局會同相關(guān)責任單位制定實施細則并負責解釋。